- •Семинар №9- Исполнительные органы местного самоуправления. Муниципальная служба
- •1. Понятие и структура органов местного самоуправления в Российской Федерации . Виды структур органов местного самоуправления .
- •2. Правовое положение главы муниципального образования
- •3. Статус местной администрации , ее структура
- •4. Организация деятельности местной администрации
- •5. Иные органы местного самоуправления
- •6. Муниципальная служба
- •7. Государственный контроль за местным самоуправлением .
- •8. Муниципальный контроль
- •9. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления .
- •Указ президента российской федерации Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов
- •Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов
- •10. Общественный контроль в сфере местного самоуправления : понятие субъекты , формы , содержание , полномочия
- •Типовой перечень видов муниципального контроля сформирован по результатам стратегической сессии (протокол от 15.05.2019)
- •Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
- •Статья 17. Формы профилактического воздействия
Семинар №9- Исполнительные органы местного самоуправления. Муниципальная служба
1. Понятие и структура органов местного самоуправления в Российской Федерации . Виды структур органов местного самоуправления .
В системе местного самоуправления важная роль принадлежит его органам. Они представляют собой конкретные организационно-правовые формы, призванные обеспечивать реализацию гражданами своих прав на местное самоуправление, реально участвовать в его осуществлении. Наряду с решением собственных вопросов, отнесенных к их ведению, они обязаны содействовать эффективному использованию населением разнообразных форм непосредственного осуществления им местного самоуправления.
Поэтому правовые основы местного самоуправления в целом имеют непосредственное отношение к организации и функционированию его органов.
В настоящее время общие основы правового положения органов местного самоуправления определяются изданным в соответствии с Конституцией РФ ФЗ от 16 сентября 2003 г.. «Об общих принципах организации местного самоуправления».
Концепция правового регулирования местного самоуправления заключается в возможности многообразия организационных форм и правового положения его органов.
По правовым основаниям образования надо различать два их вида:
а) органы, образование которых предусмотрено указанным Законом, а именно: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования. По общему правилу, наличие таких органов в муниципальном образовании является обязательным. Случаи, когда таких органов, за исключением контрольного органа, может не быть в муниципальном образовании, предусмотрены законом. Наименования органов данной группы устанавливаются законом субъекта
РФ с учетом исторических и иных местных традиций;
б) иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В уставе муниципального образования должны определяться порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности.
Кроме представительного органа, имеющего значительную исключительную компетенцию, важными субъектами местного самоуправления являются глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган муниципального образования. В процессе формирования деятельности данных субъектов возникают многие общественные отношения, регулируемые административным правом.
Статья 34. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.