- •Лекция 15
- •Экологический аудит
- •Система экологического аудита
- •Эффекты и выгоды экологического аудита
- •Цели и задачи экологического аудита
- •Цели и задачи экологического аудита
- •Задачи экологического аудита
- •Задачи экологического аудита
- •Цели и задачи экологического аудита
- •Виды экологического аудита
- •Виды экологического аудита
- •Потребность в экологическом аудите
- •Экологический аудит банков
- •Экологический аудит банков
Лекция 15
Экологический аудит
Экологический аудит
Экологический аудит, изначально введенный в
экономически развитых государствах в 70-е годы как средство защиты интересов предпринимательских структур, был направлен на снижение уровня риска для окружающей среды и здоровья населения.
С середины 80-х годов Международная торговая палата рассматривает экологический аудит в качестве метода внутреннего административного управления для усиления контроля за производственной практикой и оценкой соответствия стратегии деятельности компаний нормам экологического права.
Широкое внедрение экологического аудита обусловлено двумя основными причинами:
1) экологические показатели становятся все более весомым фактором конкурентной борьбы;
2) усиливаются экономические и административные санкции за нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и экологических стандартов.
Система экологического аудита
|
Система экологического аудита в России развивается по |
1) |
следующим направлениям: |
как один из видов деятельности на рынке работ и услуг |
|
|
природоохранного назначения, подлежащий |
|
лицензированию и который проводится в целях повышения |
|
эффективности процедур экологических оценок, |
|
экологического контроля и практики разрешений для |
|
различных видов деятельности, способных оказать |
|
потенциально негативное воздействие на состояние |
|
окружающей среды. Данное направление получило новый |
|
импульс развития в соответствии с принятием в 1998 г. |
|
«Основных положений экологического аудирования в |
2) |
Российской Федерации»; |
как аудит природопользования он получил развитие пока в |
|
|
сфере недропользования, связанного со спецификой горного |
|
производства, опасностью жизнедеятельности как на уровне |
ландшафтов, так и в подземных условиях. «Основные положения аудита недропользования» утверждены в Министерстве природных ресурсов РФ в 1998 г.
Эффекты и выгоды экологического аудита
Эффекты и выгоды экологического менеджмента и экологического аудита. Проведение процедуры экоаудита позволяет:
оптимизировать финансовые затраты предприятия с учетом экологических факторов; предупредить случаи возникновения ущерба, связанного
загрязнением окружающей среды и нерациональным природопользованием; улучшить взаимоотношения с природоохранными органами и населением;
добиться определенных финансовых льгот, субсидий, корректировки платежей за природопользование с учетом реального вклада предприятий-природопользователей в оздоровление окружающей среды; перейти на международно-признанные стандарты и
процедуры экологического управления, что связано с интеграцией российских предприятий в систему мировой экономики и международной экологической безопасности.
Цели и задачи экологического аудита
В настоящее время существует несколько типов экоаудита, отличающихся кругом рассматриваемых проблем и целями.
1) |
Аудит соблюдения стандартов. Он |
осуществляется |
|
показателей |
качества |
|
|
положений |
|
необходимых |
стандартов. Цель такого |
|
мер, |
|
|
экологических |
характеристик |
|
со |
стандартом |
2) |
Аудит ответственности. |
такого аудита |
|
|
ущерб, причиненный |
3) Аудит при экологическом страховании. Он производится при подготовке договоров страхования, разработке планов превентивных мер по снижению экологических рисков, при оценке ущерба, при наступлении страхового случая, при рассмотрении исков к предприятиям по поводу загрязнения окружающей среды.
Цели и задачи экологического аудита
4)Аудит в системе экологической сертификации.
Производится с целью оценки соответствия объектов сертификации установленным экологическим требованиям (стандартам, нормативам).
5)Аудит территории. Производится с целью оценки экологического состояния территории.
6)Аудит при подготовке соглашений о разделе продукции.
Производится с целью более полного изучения с экологической точки зрения предполагаемых объектов инвестирования, включая исследование почв, ресурсов растительного и животного мира. В задачу аудита входит также оценка ранее нанесенного экологического ущерба, стоимости восстановления нарушенных объектов окружающей среды, затрат на ликвидацию сверхнормативных негативных воздействий на окружающую среду.
Задачи экологического аудита
|
К основным задачам в области экологического аудита с |
|
учетом международной практики можно отнести: |
1) |
получение достоверной информации о деятельности |
|
субъектов хозяйствования в области природопользования |
|
и охраны окружающей среды, повышение их |
|
конкурентоспособности на мировом рынке за счет |
|
внедрения экологически чистых технологий и |
|
экологической маркировки продукции; |
2) |
содействие субъектам хозяйственной деятельности в |
|
самостоятельном регулировании своей экологической |
|
политики, формирование приоритетов по осуществлению |
|
предупредительных мер, направленных на выполнение |
|
экологических требований, норм и правил; |
3) |
снижение финансового риска субъектов хозяйственной |
|
деятельности, страховых и финансово-кредитных |
|
организаций; |
Задачи экологического аудита
4) создание инструмента реализации основных направлений регулирования природопользования;
5) интеграцию деятельности в области окружающей среды с другими сферами деятельности, ведение «экологического» счетоводства;
6) учет и применение общепризнанных международных принципов, методов и процедур;
7) подготовку и привлечение компетентных специалистов по экологическому бухгалтерскому учету и аудиту.
Цели и задачи экологического аудита
Основными принципами проведения экологического аудита являются независимость и объективность аудита, профессионализм и компетентность, конфиденциальность информации, полученной при его проведении, ответственность аудита за аудиторский отчет и аудиторское заключение, а также поддержка программы экологического аудита руководством или собственником аудируемого объекта и принятие обязательных мер по устранению выявленных недостатков.
Виды экологического аудита
Виды экоаудита. Согласно принятой в настоящее время процедуре, экологический аудит можно подразделить по видам на обязательный и инициативный.
Обязательный экологический аудит проводится:
при реализации международных обязательств в области охраны окружающей среды; по поручению государственных органов, в том числе для обоснования
экологической санации предприятий; для учета экологического фактора при приватизации
государственных и муниципальных предприятий; при реализации процедуры банкротства экономических субъектов;
при проведении обязательного экологического страхования; при подготовке и обосновании инвестиционных проектов и программ, когда это предусмотрено условиями инвестирования и т. д.
Этот вид экологического аудирования может осуществляться по решению государственной экологической экспертизы, а также в процессе процедуры оценки воздействия на окружающую среду. В свою очередь, инициативный аудит проводится по решению руководителей экономического субъекта или других лиц, принимающих решения.